| 2010年高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認(rèn)定需特別注意的事項 自2008年初以來，高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]資質(zhì)已經(jīng)成為新稅法下獲取稅收優(yōu)惠含金量最高的資質(zhì)，很多上市公司都把成功認(rèn)定高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]當(dāng)做一件重大事件予以公示，也有未能成功申請高新[GaoXin]的高高科技企業(yè)[QiYe]力求通過完善企業(yè)[QiYe]自身管理或者通過并購重組等方式獲取該資質(zhì)，以達(dá)到最大限度的降低企業(yè)[QiYe]本身的稅收利益，獲取更好發(fā)展的財務(wù)支持。本文以華稅歷年來為高科技行業(yè)進(jìn)行稅務(wù)咨詢的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對企業(yè)[QiYe]提出如下建議。 一、2008、2009兩年來高新[GaoXin]認(rèn)定總體情況分析 認(rèn)定辦法自2008年4月頒布以來已將近兩年，新辦法對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認(rèn)定在知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)項目、研發(fā)費用投入以及高新[GaoXin]收入等方面均有嚴(yán)格要求，造成全國高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]全部重新洗牌，大部分老高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]因不符合認(rèn)定辦法的要求而被拒之門外，高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的數(shù)量已經(jīng)大幅縮水。以北京市為例，2008年之前有24000余家高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]，而2008年重新獲得高新[GaoXin]資質(zhì)的只有2634家，2009年全年通過公示企業(yè)[QiYe]只有2591家，后又被科技部核銷部分企業(yè)[QiYe]。其他地區(qū)的高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]數(shù)量也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市，以2009年為例，上海市541家，天津市287家，大連市67家，青島市92家。 由上表可知，在高新[GaoXin]認(rèn)定新辦法通過之后，全國范圍的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]數(shù)量都有大幅度下滑，造成這種現(xiàn)象有三方面的原因，一是原有的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認(rèn)定十分簡單，導(dǎo)致高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]魚龍混雜，數(shù)量劇增；二是國家意圖對扶持真正具有高科技含量的企業(yè)[QiYe]，需要對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行重新洗牌，選擇優(yōu)勢企業(yè)[QiYe]進(jìn)行扶持；三是新的高新[GaoXin]認(rèn)定辦法規(guī)定了較為嚴(yán)格的申請條件和門檻，力求優(yōu)中選優(yōu)。 二、國家對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng) 因2009年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，中國財政收入亦受到較大影響，審計總署、財政部和科技部均對已通過認(rèn)定的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)[QiYe]根本不具備高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的條件，這一情況已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度關(guān)注。 ?。ㄒ唬?009年審計總署抽查情況 因2009年國家財政面臨較大壓力，各部門都配合財政部展開了一系列的檢查。2009年6月，國家審計署對2008年通過重新認(rèn)定的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]尤其是大型企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了專項檢查，并在上半年審計報告中向國務(wù)院披露了虛假高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]逃稅情況。在審計署抽查的享受高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]稅收優(yōu)惠的116戶企業(yè)[QiYe]中，有85戶不符合條件，其中不乏知名企業(yè)[QiYe]，這些企業(yè)[QiYe]享受的稅收優(yōu)惠達(dá)到36.31億元。部分已取得高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]資質(zhì)的企業(yè)[QiYe]已因此被撤銷資格，其余部分企業(yè)[QiYe]將在復(fù)審時面臨更為嚴(yán)格的檢查。 ?。ǘ?009年財政部抽查中提出的問題 2009年3月，財政部組織工作小組也對全國通過高新[GaoXin]認(rèn)定的企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了抽查，抽查企業(yè)[QiYe]范圍主要涉及到北京、上海、廣東、江蘇等省市，也是以大型企業(yè)[QiYe]為主。很多被抽查企業(yè)[QiYe]在知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用和高新[GaoXin]收入等方面均存在不符合高新[GaoXin]標(biāo)準(zhǔn)的問題，主要有以下幾個方面： 1.知識產(chǎn)權(quán)證明材料存在瑕疵： （1）雖已填寫6項或以上的知識產(chǎn)權(quán)，但是并無知識產(chǎn)權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓合同或者獨占許可合同予以支持； ?。?）雖有知識產(chǎn)權(quán)證書，但是權(quán)利人不是公司，也沒有簽署轉(zhuǎn)讓合同或者獨占許可合同； ?。?）知識產(chǎn)權(quán)通過受讓所得，轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)過登記備案； （4）知識產(chǎn)權(quán)通過獨占許可取得，但獨占許可不是全球獨占，或者雖是全球獨占許可，但是獨占許可合同未經(jīng)過備案。 2.申請當(dāng)年前三年每年的研發(fā)費用比例不滿足規(guī)定要求； 3.高新[GaoXin]收入占全年收入比例未達(dá)到60%，填寫的電子材料中的高新[GaoXin]產(chǎn)品收入總計與專項審計報告上的高新[GaoXin]收入不符； 4.其他在財務(wù)信息存在瑕疵的問題。 目前，財政部就其在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題集中反饋到科技部，存在以上問題的企業(yè)[QiYe]面臨高新[GaoXin]資格被撤銷的風(fēng)險。 （三）2009年科技部加大了對高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]的核查力度 因受財政部、審計總署檢查發(fā)現(xiàn)問題的直接影響，2009年科技部作為高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認(rèn)定的直接主管部門也加大了對已公示企業(yè)[QiYe]的核查力度?？萍疾客ㄟ^對2009年度已公示的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行申報材料審查、現(xiàn)場調(diào)查等方式，先后核銷部分不符合要求的高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]，也以大、中型企業(yè)[QiYe]為主。這些企業(yè)[QiYe]雖然已經(jīng)通過各省市高新[GaoXin]認(rèn)定管理辦公室的認(rèn)定，并經(jīng)過為期15個工作日的公示期，最終業(yè)也未能取得高新[GaoXin]證書。 三、2010年高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認(rèn)定需要謹(jǐn)慎對待 由上述分析可知，高新[GaoXin]認(rèn)定的難度將持續(xù)增加，認(rèn)定部門的審查力度也將空前嚴(yán)格，這也是由2010年不容樂觀的財政形勢所決定的，因此華稅在此對2010年申報高新[GaoXin]的企業(yè)[QiYe]提出以下建議： 第一：提前策劃。3月份開始咨詢并準(zhǔn)備啟動高新[GaoXin]認(rèn)定工作是比較明智的選擇，因為有些企業(yè)[QiYe]需要一定的時間去申報知識產(chǎn)權(quán)，若是啟動較晚，會導(dǎo)致后續(xù)進(jìn)展較為不順利。 第二：自我評價。啟動后盡快對企業(yè)[QiYe]自身情況進(jìn)行評價，或者聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，了解企業(yè)[QiYe]所缺乏的方面，明確申報的重點工作。 第三：及早申請知識產(chǎn)權(quán)。2009年初，很多企業(yè)[QiYe]沒有獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，僅僅是以受理通知單進(jìn)行申報，這在之后的復(fù)查過程中遇到了很大的風(fēng)險，因此2010年必須要確保拿到專利證書之后才可以申報材料，知識產(chǎn)權(quán)申報短則一個月，長則兩年，必須及早申請。 第四：合理規(guī)劃研發(fā)項目和研發(fā)費用。安排公司研發(fā)人員對公司近三年的研發(fā)項目進(jìn)行規(guī)劃，從中挑選或者分叉適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行上報，并在此基礎(chǔ)上由企業(yè)[QiYe]的財務(wù)人員對研發(fā)費用進(jìn)行歸集，以便確定是否能夠達(dá)到相應(yīng)的比例。 第五：隨時關(guān)注高新[GaoXin]認(rèn)定的新政策。高新[GaoXin]認(rèn)定的總體要求不會發(fā)生變化，但是并不排除在實際認(rèn)定中會有從嚴(yán)執(zhí)行的情況，因此保持和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，隨時了解高新[GaoXin]認(rèn)定的政策非常必要。 山東省科學(xué)技術(shù)咨詢中心 濟(jì)南德才信息咨詢有限公司 聯(lián)系人：楊賢新 咨詢電話：0531-82860518 15054154069 傳真：0531-82720186 網(wǎng)址：www.kedexinxi.com 郵箱：xingyang0987@163.com 環(huán)氧樹脂 - www.gxjlmy.com -(責(zé)任編輯：admin) |
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